關(guān)于進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議部署，落實省政府《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取扎實有效措施，提振農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信心，積極擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費潛力，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動能，發(fā)揮好“壓艙石”作用，為全省經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)夯實基礎(chǔ)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下政策措施。

 一、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持

（一）提早安排省級農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金，支持小麥赤霉病防控等春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，細化落實稻谷補貼、耕地輪作補貼、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵等補貼政策。同時，支持推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植110萬畝，對推廣區(qū)種植戶給予補貼。支持建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效示范片，其中水稻500個、小麥100個、大豆油料100個，按作物品種、規(guī)模給予補助。

（二）落實生豬產(chǎn)能調(diào)控政策，支持生豬養(yǎng)殖場戶紓困發(fā)展、提質(zhì)增效，支持建設(shè)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地80萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造60萬畝，支持沿海漁港、漁港經(jīng)濟區(qū)和海洋牧場建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，多途徑開發(fā)食物來源。

（三）優(yōu)化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，加大省級資金支持力度，調(diào)整補貼品目和標(biāo)準(zhǔn)，進一步便利購機者提交補貼申請，確保政策效益普惠共享。支持秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)，對實際種植戶給予補貼。支持60個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，支持全程機械化智能化示范基地（園區(qū)）、烘干中心燃煤替代改造、設(shè)施大棚“宜機化”改造等。

二、加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體支持力度

（四）支持符合條件的家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件、開展質(zhì)量認(rèn)證和品牌創(chuàng)建等。鼓勵出臺家庭農(nóng)場主養(yǎng)老保險補貼政策，對從事糧油作物種植的家庭農(nóng)場經(jīng)營者參加城鎮(zhèn)職工社會保險或繳納較高檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險予以補貼。

（五）支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、提升服務(wù)帶動能力，向穩(wěn)糧擴油的傾斜。支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社、大型涉農(nóng)企業(yè)等承建運營農(nóng)民合作社服務(wù)中心，支持50個左右“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)。支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)。

（六）支持建設(shè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈15條以上，重點支持“鏈主”企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造、培育新業(yè)態(tài)等，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，支持發(fā)展預(yù)制菜等新型加工業(yè)。

（七）支持分層分類開展高素質(zhì)農(nóng)民培育15萬人。持續(xù)辦好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，支持依托各類園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（八）動態(tài)更新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“白名單”庫，大力開展“信貸直通車”活動，推動“蘇農(nóng)貸”加快增量擴面。鼓勵各地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款予以不高于2%貼息補助，對符合條件的生豬養(yǎng)殖場給予不高于2%貼息補助。持續(xù)推進“整村授信”，大力推廣“富農(nóng)易貸”等農(nóng)戶專屬信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)行政村全覆蓋，力爭授信金額8000億元以上，用信余額突破1000億元。

（九）支持641個村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，鼓勵項目村結(jié)合自身實際，通過資源利用、資產(chǎn)運營、提供服務(wù)、混合經(jīng)營等多種形式，示范帶動集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

三、著力釋放城鄉(xiāng)消費潛力

（十）安排資金支持各地開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介。支持建設(shè)省級休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)10個，推介休閑農(nóng)業(yè)“鄉(xiāng)產(chǎn)”100個左右，支持重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)村休閑資源開發(fā)。

（十一）對綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施獲證獎補，支持10個單品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌賦能發(fā)展。培育60個左右農(nóng)業(yè)品牌江蘇精品，加大宣傳推介力度。支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點市2個、重點縣12個、基地120個。支持規(guī)模主體使用食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證，建立服務(wù)站點1500個，為農(nóng)民提供農(nóng)殘快檢、自助開證等服務(wù)。

（十二）鼓勵各地組織參加中國農(nóng)民豐收節(jié)、中國品牌日系列活動和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等，線上線下開展產(chǎn)銷對接、招商洽談、品牌發(fā)布等營銷促銷活動。組織舉辦全國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果交易會、江蘇農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌30強大賽、“農(nóng)情四季”江蘇農(nóng)業(yè)精品品牌展銷、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、江蘇國際農(nóng)業(yè)機械展覽會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會、江蘇省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會等活動。

（十三）鼓勵深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加大與國內(nèi)知名電商平臺戰(zhàn)略合作，遴選推介第二批江蘇省“產(chǎn)銷對接、公益助農(nóng)”平臺，支持電子商務(wù)、直銷直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)發(fā)展，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”等模式，支持設(shè)立品牌消費體驗館、創(chuàng)意設(shè)計坊、電商直播基地等，打造沉浸式、體驗式、互動式營銷場景。

四、持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

（十四）啟動重大項目建設(shè)三年行動計劃，實施穩(wěn)產(chǎn)保供、科技自強、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)等6大工程，年內(nèi)開工建設(shè)重大項目1000個以上、年度投資額1000億元以上。持續(xù)提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資地圖服務(wù)功能，實行項目“一對一”掛鉤服務(wù)。發(fā)布重大項目清單，組織金融機構(gòu)對項目融資需求無縫對接。對符合省級涉農(nóng)專項資金用途的重大項目，各地可因地制宜統(tǒng)籌資金予以獎補，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境。

（十五）支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，改造提升建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田207萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉16萬畝。支持縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和村級集體經(jīng)濟組織等，建設(shè)200個以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，支持2個以上縣（市、區(qū)）開展整縣推進實施。支持建設(shè)通村到戶道路3000公里以上。

（十六）支持爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，支持建設(shè)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園10個左右。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字化農(nóng)牧漁場，在4個市開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)整市推進試點。

五、促進更高水平農(nóng)業(yè)對外交流合作

（十七）鼓勵企業(yè)參加國際知名專業(yè)食品展、水產(chǎn)展、農(nóng)機展等活動和中國國際進口博覽會，拓展參加國際配料展、畜牧業(yè)展，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。支持與重點國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)國際交流。

（十八）支持培育國家級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地5個左右，省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）15個左右，促進園藝、畜禽、水海產(chǎn)品和特色糧油等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。支持培育一批實力強的開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、倉儲物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。

六、持續(xù)優(yōu)化提升為農(nóng)服務(wù)能力

（十九）鼓勵各地強化政策創(chuàng)設(shè)，提高支農(nóng)惠農(nóng)政策針對性、實效性，加強農(nóng)業(yè)項目儲備。鼓勵采取以獎代補、先建后補、“預(yù)撥+結(jié)算”等方式，加快項目實施進度，提高資金效益和效率。

（二十）全面動員25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊主動提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加快實施鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項目。利用“蘇農(nóng)云”“機慧來”“農(nóng)技耘”APP等為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供“全天候、保姆式”在線農(nóng)技服務(wù)。

（二十一）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況監(jiān)測分析，定期分析研判，找準(zhǔn)短板弱項，明確主攻方向，完善政策措施。深入開展下沉一線調(diào)研指導(dǎo)，加強宣傳解讀，強化政策執(zhí)行情況督促跟蹤，剖析問題、總結(jié)經(jīng)驗，確保政策措施落細落地。

以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關(guān)支持政策，按照取高不重復(fù)原則執(zhí)行。